2026年1月20日，美國總統(tǒng)特朗普再次對聯(lián)合國表示失望，并建議建立一個“和平委員會”取代聯(lián)合國。就在次日，聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克證實，美國仍未繳納拖欠的會費。
這已經(jīng)不是美國第一次“退群”了。2025年7月，美國國務(wù)院宣布將第三次退出聯(lián)合國教科文組織，理由是“該組織推進(jìn)分裂性事業(yè)，不符合美國優(yōu)先政策”。
特朗普政府的“退群”操作正成為一套熟練的組合拳。2026年1月7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，決定退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，其中包含31個聯(lián)合國實體和35個非聯(lián)合國組織，涵蓋氣候、勞工、移民等領(lǐng)域。
這波“退群”潮中最受關(guān)注的是美國再次與世界衛(wèi)生組織的分手。特朗普上任僅三天就簽署行政命令，宣布美國退出世衛(wèi)組織。
這已是特朗普第二次與世衛(wèi)組織“提分手”。早在2020年他就啟動過退出程序，但被拜登政府撤銷。
展開剩余74%按世衛(wèi)組織章程規(guī)定，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。這意味著在2026年1月22日，美國在程序上正式退出了世衛(wèi)組織。
退群歸退群，賬單還得結(jié)。 2026年1月22日，世衛(wèi)組織發(fā)言人明確表示，美國退出前必須結(jié)清拖欠的會費。
據(jù)公開信息，美國拖欠世衛(wèi)組織的會費高達(dá)約2.6億美元，包括2024年和2025年的應(yīng)繳會費。此外，還有數(shù)億美元的自愿捐款尚未到位。
美國的會費拖欠對世衛(wèi)組織打擊巨大。 世衛(wèi)組織的預(yù)算中，美國承擔(dān)了約18%的全球會費，是所有成員國中最高的。2024年美國欠費1.3億美元，約占世衛(wèi)組織當(dāng)年預(yù)期收到的會費的22%。
這不僅僅是世衛(wèi)組織一家的問題。聯(lián)合國方面的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，美國共拖欠聯(lián)合國超過30億美元會費，開云app在線下載其中包括2025年應(yīng)繳的超過8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)傄约巴昵房睢?/p>
其中美國拖欠的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算攤款達(dá)15億美元，再加上維和預(yù)算攤款與法庭預(yù)算攤款，共計28億美元。
{jz:field.toptypename/}2025年12月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯明確指出，美國是聯(lián)合國最大欠費國。
美國官方為這些“退群”行為給出了一系列理由。針對世衛(wèi)組織，特朗普政府指責(zé)該組織“未能對中國武漢發(fā)生的新冠疫情及其他全球衛(wèi)生危機進(jìn)行有效應(yīng)對、改革不力，以及受到部分成員國的政治影響”。
這些“退群”和欠費行為已經(jīng)對國際組織造成了實質(zhì)性打擊。世衛(wèi)組織總干事譚德塞1月13日表示，美國的退出讓美國和世界其他國家的安全都受到威脅，這是一種“雙輸”局面。
譚德塞曾于2025年4月明確表示：“美國拒絕支付2024和2025年評定會費，加上其他一些國家削減了官方發(fā)展援助，意味著我們在2026至2027雙年度將面臨5.6億至6.5億美元的薪資缺口。”
為應(yīng)對資金短缺，世衛(wèi)組織不得不采取裁員的措施。2025年11月的一份文件顯示，該機構(gòu)預(yù)計到2026年年中，將減員超2000人，占比近四分之一。根據(jù)譚德塞簽署的一份備忘錄，世衛(wèi)組織將把2026-2027年的預(yù)算削減21%，從53億美元降至42億美元。
國際社會對美國這一系列行為反應(yīng)強烈。聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊對美國決定退出該組織表示“深表遺憾”，稱這一決定“違背多邊主義的基本原則”。
法國總統(tǒng)馬克龍在社交媒體上發(fā)文，表達(dá)對聯(lián)合國教科文組織“堅定不移的支持”，強調(diào)該組織是科學(xué)、海洋、教育、文化和世界遺產(chǎn)的全球性保護(hù)者。
針對美國的“退群”行為，世衛(wèi)組織總干事譚德塞公開表示希望美國重新考慮這一決定。在資金方面，世衛(wèi)組織也明確表示，將研究美國未支付應(yīng)繳會費的問題，以確定美國是否符合退出條件。
面對美國試圖建立的所謂“和平委員會”，已有多名西方外交官指出，這是一個“特朗普版聯(lián)合國”，無視《聯(lián)合國憲章》的基本原則，似乎會破壞聯(lián)合國的作用，令人擔(dān)憂。
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