“新年第一會”是觀察各地全年工作的重要窗口，往往具有“風向標”意義。
2026年元旦假期過后，各地密集召開“新年第一會”，為全年高質量發展謀篇布局。在各地年度首場重要會議上，營商環境、人工智能、重大項目等成為高頻議題。
1月9日，位于浙江省湖州市的長三角（德清）具身智能數據采集訓練場內，人形機器人在仿真環境中訓練與學習。該基地通過1:1復刻家庭、商超、工業等真實應用場景，并運用物理仿真、虛擬現實、大數據建模等技術，助力機器人適應多樣化任務需求，提升機器人“大腦”進化速度，為具身智能機器人進入真實生產線積累實操經驗。中新社發王樹成攝
看營商環境
刀刃向內打法升級
優化營商環境，成為多地開年工作的“重頭戲”。
2026年首個工作日，上海市、遼寧省、福建省等地召開優化營商環境主題大會，查不足、明方向、亮舉措。
上海全市優化營商環境大會發布《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》，即優化營商環境9.0版方案，圍繞四大環境優化提出26條任務舉措。
遼寧全省優化營商環境大會發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案(2026版)》，制定6個方面共34條優化舉措，全力打造“營商環境最佳口碑省”。
福建全省優化營商環境大會提出著力解決公平參與市場競爭、拖欠企業賬款、依法保護經營主體合法權益、優化企業創新生態和提升惠企政策實效五大關鍵任務。
梳理各地優化營商環境的舉措，其中不乏值得關注的新“打法”。
以上海市為例，優化營商環境9.0版方案首次提出“打造友好適配的產業生態環境”，以產業園區、樓宇等為抓手，聚焦重點產業和要素保障，因地制宜打造產業發展更適配、創新創業更友好的產業創新生態。
中國社會科學院財經戰略研究院經濟發展戰略研究室副主任劉誠認為，優化產業生態環境是面向新一輪科技革命與產業變革，圍繞構建現代化產業體系而提出的戰略性制度安排。
“優化產業生態環境超越傳統以企業個體便利度為核心的營商邏輯，強調通過技術、資本、人才、數據、制度等要素高效協同，打造具有全球競爭力的產業鏈和產業集群生態系統。它不僅關注企業能不能辦起來，更關注產業能不能強起來。”劉誠說。
在劉誠看來，“產業生態”營商環境的提出，標志著上海市營商環境建設正經歷三大深刻轉型：一是從“普適性便利”向“戰略性賦能”躍升，將營商環境深度嵌入現代化產業體系構建之中；二是從“對標國際通行規則”向“參與乃至引領產業規則制定”演進，主動適應并塑造新一輪科技革命與產業變革的制度環境；三是從“部門條塊改革”轉向“跨域系統集成”，打破政策孤島，實現全要素、全周期、全鏈條協同。
新形勢、新“打法”對干部素質能力提出更高要求。劉誠建議，面對新一輪科技革命加速演進和現代化產業體系加快構建的新形勢，政府部門必須從“管理者”轉變為“生態營造者”。這要求工作人員具備深厚的產業認知能力，熟悉前沿技術趨勢與產業鏈運行邏輯，成為“懂科技、通產業、善治理”的復合型干部。
看人工智能
搶位爭先錯位發展
人工智能成為多地“新年第一會”的主題之一。江蘇省南京市、蘇州市，山東省濟南市等地均將人工智能作為“新年第一會”的聚焦重點。
蘇州市新型工業化推進會議暨“AI+制造”創新發展大會提出，發揮國家新一代人工智能創新發展試驗區、人工智能賦能新型工業化先導區疊加優勢，突出技術攻關、產品創新，突出應用導向、場景賦能，突出要素保障、生態優化，助推制造業加快轉型。
南京市科技創新與產業創新深度融合發展大會發布《南京市深入推進“人工智能+”行動打造國家人工智能創新應用先導區升級版實施方案》，部署五大升級行動，提出在技術產品、經營主體、融合應用、產業布局和支撐要素等方面，全方位筑牢產業發展根基。
濟南市對人工智能的重視程度也不遑多讓。數智濟南建設推進大會提出，2026年濟南市將以“人工智能+”和“數據要素×”為雙輪驅動，推動城市從“數字”到“數智”的戰略躍遷，構建全域數字化轉型新格局。
盤古智庫研究院高級研究員江瀚認為，在傳統投資拉動邊際效益遞減的背景下，人工智能作為通用目的技術，具備強滲透性與高溢出效應，成為重塑區域競爭力格局的關鍵抓手。
“各地競相布局人工智能，實質是圍繞未來主導產業展開的‘制度競爭’，開云app通過優化營商環境、構建應用場景、集聚創新要素，力圖在新一輪科技創新驅動產業增長過程中占據優勢。”江瀚說。
梳理各地近期出臺的舉措可以看出，人工智能產業政策正迎來新一輪進階。江瀚分析，一方面戰略重心由“技術引進與平臺搭建”轉向“場景深耕與產業融合”。這表明地方不再滿足于建設算力中心或招引大模型企業，而是著力打通人工智能落地“最后一公里”。
{jz:field.toptypename/}“另一方面，政策工具更具系統性和集成性。”江瀚認為，這意味著從單點試點走向制度型開放與全鏈條支持，涵蓋數據要素流通、倫理治理、人才引育等多維制度供給。
江瀚同時提醒，各地應堅持“產業錨定”原則，避免脫離本地實體經濟空轉，確保AI賦能有真實需求支撐。例如，裝備制造基地可聚焦AI驅動的預測性維護與柔性生產，農業大市可發展智慧農事決策系統。
因地制宜、精準落子，透過各地“新年第一會”可以發現，一條條特色化、差異化“人工智能+”路徑顯現出來。
以蘇州市為例，其“新年第一會”發布的“AI+制造”八大行動明確，2026年蘇州市將從工業大模型培育、工業數據集建設、典型應用場景推廣、智能終端品牌塑造等八個方面重點發力，動態培育150個工業大模型，建設形成200個以上高質量工業數據集，增加100個以上可復制可推廣典型應用場景。
蘇州市委相關負責人表示，蘇州市的優勢在于龐大的制造業基數和豐富的應用場景，“AI+制造”的本質是用技術賦能實體經濟。作為全國首個明確聚焦人工智能領域并配套專門支持政策的國家級經開區，蘇州工業園區已形成較為成熟的產業生態，此次行動的落地，將推動人工智能從單一環節應用向全產業鏈滲透，讓“制造重鎮”加速邁向“智造強市”。
看重大項目
趕早抓前見物見人
“新年第一會”上，各地就加快推進重大項目建設作出部署。
河南全省重大項目建設暨制造業高質量發展動員部署會要求，要緊抓項目建設這個“牛鼻子”，錨定新一年目標任務，緊抓快干、真抓實干，發揮優勢鍛長板，聚焦問題補短板，持續營造抓項目、抓好項目的濃厚氛圍，不斷蓄積壯大制造業高質量發展新動能。
云南省“新年第一會”同樣關注重大項目。云南全省高質量發展工作推進會暨項目工作會議明確將2026年作為項目攻堅年，釋放出“抓經濟歸根到底要落到項目上”的鮮明導向。
在受訪專家看來，項目建設是地方發展的“生命線”，是撬動地方未來的“支點”。抓住了重大項目，也就抓住了發展的重點，對擴大有效投資、優化產業布局、培育發展新動能具有重要牽引作用。
2026年元旦前后，多地一批重點領域工程項目加快推進，著力讓流向“物”的投資更好服務于人，提高投資綜合效益。
1月4日，元旦假期過后的首個工作日，廣東省廣州市白云區三元里村城中村改造項目現場一片忙碌景象，各類工程機械高效運轉，施工人員有序作業。
三元里村緊鄰白云新城、銜接廣州火車站，區位優勢顯著。長期以來，村內建筑密集擁堵、基礎設施滯后、產業發展層次不高，通過改造有望實現片區功能重塑與品質提升。
國金證券首席經濟學家宋雪濤認為，2026年政策將靠前發力，以投資端為抓手推動經濟實現“開門紅”，養老、托育、醫療等民生類投資、消費基礎設施建設和城市更新是基建投資的重點方向。
開好局、起好步，新年伊始，多地錨定目標起而行之、奮力向前，以“騏驥馳騁勢不可擋”的姿態為全年的經濟工作“拼”出一個嶄新未來。
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